埼玉第４区市議会議長研修会

埼玉第４区市議会議長研修会がありました。

地域経営を担う議会「住民自治の根幹としての議会改革」という題目で、
山梨学院大学法学部　江藤俊昭教授に講演をして頂きました。

この江藤俊昭教授は『議員力のすすめ』という本にも出てくる方で
一度、講演を聞いてみたかったので、いい機会を頂きました。
色々な話がありましたが、特に参考になった話を記載しておきます。
①議会にはとんでもない権限が与えられているということ
　　（自治体の法律＝条例、予算、決算、主要な計画、執行権にも）
　　⇒なぜ議会に権限を与えるのか？
　　　理由「住民の代表機関および議事機関として、多様な目線で議論（修正や発見）や
　　　　　決議できるという特殊な機関だという事」
　　　　　二元代表制として市長（行政）と議論していく議会にしていく必要がある。
　　★議員は自らの権限を意識して活動をすべきことが必要です。
②総合計画を軸とした地域経営が必要であること
　　現在の市の将来の設計は総合計画（越谷市は総合振興計画）を
　　バイブルとして進められている。
　　総合計画を軸として地域経営が行われるがゆえに、当然行政計画ではなく、
　　団体意志の表明としての計画でなければならない。
　　つまり、住民のさまざまな意向を聞きながら、また討議しながらも
　　最終的には住民の代表としての議会の議決が必要である。
　　それは議会は「公開と討議」の場だからである。
　　※総合計画は、５年や１０年などのスパンで作成されることが多い
　　（越谷市も同様の期間で作成されている）
　　しかしながら、市長の任期である４年・または８年などのスパンで計画、
　　実行する事が望ましいとのコメントもありました。
　★議員は総合計画を熟知し、これを中心とした議論をするべきです。
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　総合計画の勘所（西寺雅也氏）
　①実現可能性を重視する
　②恣意的な事業選択を許さない
　③柔軟な総合計画の運用
　④総合計画と予算編成のリンク
　⑤総合改革に財政計画を位置づける
　⑥総合計画は政策全体を明示し、
　　行政が行うことについての市民との約束事
　⑦首相の任期と計画期間の整合性の確保
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　この①～⑦を見て、なるほどその通りと感心してしまいました。
　
③議員活動を明確に
　市民はしっかりと見ている、市民と共に歩いていくならば、
　議会報告などは最低でも行うこと。
　どんな活動をしたかということだけではなく、
　その成果が問われることを再認識しました。