議会運営委員会行政調査（2月5日～6日）

2月5日～6日にかけて議会運営委員会で行政調査に
行ってきました。

2020年2月5日宮崎県日向市
・議会活性化等の取組について

2020年2月6日宮崎県宮崎市
　・議会活性化等の取組について

それぞれについて書いていきます。

●宮崎県日向市
　議会活性化等の取組について

（行政調査の様子）

（資料）

（日向市市役所：木目でやさしい市役所です）

（日向市市役所：内装）

（日向市市役所：議場）

（議会一般質問のチラシです）

平成21年9月定例会より議会改革特別委員会を設置している。
（越谷市は議会運営委員会の中で議会改革を実施中）

議会改革特別委員会の主な成果と今後の課題
審査項目について、早急に取り組む事項、中期的に取り組む事項
長期的に取り組む事項に分けて検討している。

議会基本条例（1年かけて作成）
制定にあたってのポイント
・できる限り平易な表現を使うこととし、わかりやすい条例とする
・実際に取り組んでいる内容について定めることとし、実効性の高い条例とする
・施行後2年を目途として、評価を実施する。

越谷市では実施していない、もしくは十分でない取り組み
①議会基本条例
・市民参加の機会の充実
　議会は、その活動に市民の意見を反映することができるよう、意見公募の実施等
　様々な手法により、市民が議会の活動に参加する機会の充実を図るものとする。
　⇒議会報告会（意見交換会）の実施、市民懇談会の実施、意見箱の設置

　各種イベントにブースを設置

・反問
　議長または委員長は、本会議等において市長等から反問の申し出があったときは
　これを許可することができる

・議会事務局の強化等
　議会は政策立案機能及び政策提言機能を高めるため、
　議会事務局の機能強化及び組織体制の充実に努めるものとする

②議会報告会
　9月議会終了後　市内各地で実施
　当初一方的な報告だったが、意見の自由交換にシフト

③行政視察報告会
　市民・区長・職員等が参加。終了後は報告書をホームページに公開

④議員相互間の自由討議の推進
　当局の説明、質疑応答後、各議案について委員間で討議を行い、審議を深める

⑤委員会の議事録を、音声認識ソフトにより反訳
　

●宮崎県宮崎市
　議会活性化等の取組について

（行政調査の様子）

（資料）

（スクリーン）

（宮崎市市役所：議場）

■議会基本条例の制定
　H23年　議会基本条例の制定について検討するため、
　議会改革特別委員会を設置（計39回開催）H25年5月制定

■越谷市では実施していない、もしくは十分でない取り組み
議会基本条例
・正副議長選挙における所信表明演説の実施
・常任委員会における議案審査において議員間討議を導入
・議会報告会の実施
・議会事務局の体制強化

その他
・一般質問日程の事前公開の取り組み
　新聞（地元紙）に質問者、質問内容、質問順位を公開

■予算及び決算議案の審査方法について
　越谷市は、予算及び決算の審査は、特別委員会を立ち上げ、
　各会派から選任され審査を実施する。

　宮崎市の予算及び決算議案の審査方法
・当初予算
　⇒各常任委員会において審査（分割付託）

・補正予算
　⇒各常任委員会において審査（分割付託）

・決算
　⇒決算審査特別委員会の設置（議長・監査委員を除く全員で構成）
　　※決算議案は閉会中の継続審議とする
　⇒決算審査特別委員会常任委員会ごとに分科会を設置
　⇒分科会は意見のみ集約し結論は出さない
　⇒決算審査特別委員会の委員長も報告は主査報告をもとにし、
　　それ以外の意見・要望は求めないものとする

　日程（継続審査決定・閉会中）
　1日目　決算審査特別委員会を開催
　　　　（常任委員会単位での分科会の設置を決定）
　　　　個人審査の開始
　2日目　分科会審査、個人審査
　3日目　分科会審査、個人審査
　4日目　分科会審査（主査報告まとめ）、個人審査　
　5日目　決算審査特別委員会において各分科会の主査報告及び討論、表決
　※中一日挟む（先方資料より推定）
　6日目　臨時会を開催し、決算審査特区委員会の委員長報告
　　　　委員長報告に対する質疑、討論を行い採決

　個人的には久しぶりの議会運営委員会の行政調査でしたが、
　他の自治体の取り組みに大いに刺激をうけました。
　もちろん越谷市が進んでいる部分もありますが、他の自治体の取り組みを
　参考にしながら、そして時代の変化をとらえながら
　越谷市議会のあるべき姿を追求していきたいと思います。